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即简单以构成重叠为由作出撤销决定，未能全面认定事实，属于认定事实不清。五、关于被诉复议决定说明理由义务问题国务院《全面推进依法行政实施纲要》规定，行政机关行使自由裁量权的，应当在行政决定中说明理由。行政复议决定是复议机关居中行使准司法权进行的裁决，且行使着上级行政机关专业判断权，人民法院对行政复议决定判断与裁量及理由说明，应当给予充分尊重。与此相对应，行政复议决定和复议卷宗也应当依法说明理由，以此表明复议机关已经全面客观地查清了事实，综合衡量了与案情相关的全部因素，而非轻率或者武断地作出决定。因为只有借助书面决定和卷宗记载的理由说明，人民法院才能知晓决定考虑了哪些相关因素以及是否考虑了不相关因素，才能有效地审查和评价决定的合法性。不说明裁量过程和没有充分说明理由的决定，既不能说服行政相对人，也难以有效控制行政裁量权，还会给嗣后司法审查带来障碍。

法定代表人：曹彦富，该公司董事长。委托诉讼代理人：韩红兴，北京市三知律师事务所律师。再审申请人郴州饭垄堆矿业有限公司（以下简称饭垄堆公司）诉被申请人中华人民共和国国土资源部（以下简称国土资源部）国土资源行政复议决定一案，北京市第一中级人民法院于2015年7月1日作出（2015）一中行初字第839号行政判决，驳回饭垄堆公司的诉讼请求。饭垄堆公司不服提起上诉后，北京市高级人民法院于2016年3月2日作出（2015）高行终字第3209号行政判决，驳回上诉，维持一审判决。饭垄堆公司仍不服，向本院申请再审。本院于2017年12月28日作出（2016）最高法行申1002号行政裁定，提审本案，并依法组成由审判员江必新担任审判长、审判员黄永维、审判员耿宝建参加的合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。

南宁市长堽村一居民称，自己夜里听到声响。发现位于东巷一居民楼7楼发生“爆炸”，5楼和6楼也冒出火光。现场图片显示，路边停着消防车，居民聚集在楼下，楼道内地上满是碎玻璃和杂物。上午9时左右，南宁市公安局青秀分局发布情况通报称，经消防部门勘验，初步认定为煤气泄漏引发爆燃。截至上午7时，该起事件共造成1人死亡，16人受伤，伤者多是被飞溅碎屑划伤，在医院治疗处理完后已自行离开。

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