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（一）财税改革成为全面深化改革的重点党的十八届三中全会要求，到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟、更加定型。财税改革成为全面深化改革的重点和开创新时代的突破口。

上海总部在改革创新中发挥了重要作用上海总部成立一度在国内外产生了很大的影响，被认为是国际金融中心建设提速的标志性事件。上海总部是新事物和新探索，在体制等各方面客观上存在需要磨合的地方。十三年来，上海总部始终坚持正确政治方向，不断拓展全国性职能，坚持以服务实体经济为本，大力推进国际金融中心、科技创新中心等五个中心建设，率先推进自贸试验区金融改革，引领长三角金融一体化，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，贴近市场的优势得到充分发挥，国际影响力逐步扩大，实现了上海总部作为总行有机组成部分的组建目标。

为适应新形势下协调改革、发展、稳定之间的关系，一是坚持深化改革，把顶层设计和基层探索紧密结合起来，注重改革的系统性、整体性、协同性；二是加快建立现代财政制度，优化要素配置和调整产业结构，提高供给体系质量和效率，激发市场活力，促进协调发展；三是通过税收、转移支付等再分配政策工具，保障和改善民生，缩小贫富差距，维护社会稳定；四是树立大国财政战略意识，积极参与塑造国际政治经济新秩序，推动建立人类命运共同体。

从1998年到2003年实施的积极财政政策，是我国为应对经济下行压力首次主动采取的逆周期调节。截至2003年，累计发行6600亿元长期建设国债，带动银行贷款和其他社会资金形成3.28万亿的投资规模。扣除价格变动因素，五年间全国水利建设投资3562亿元，相当于1950年到1997年全国水利建设投资的总和；五年间全国公路建设投资12343亿元，环境保护和生态建设投入5800亿元，都达到1950年到1997年全国公路建设投资总和、环境保护和生态建设投入总和的1.7倍；五年间高速公路由4771公里增加到2.52万公里，从居世界第三十九位跃升到第二位。青藏铁路、西气东输、西电东送等重大国计民生建设项目相继开工建设。

市委副书记、市长应勇主持座谈会。市人大常委会主任殷一璀，市政协主席董云虎，市委副书记尹弘出席。李强代表市委、市人大常委会、市政府、市政协，向驻沪解放军部队和武警部队官兵、预备役军人和全市广大民兵致以节日祝贺，向全市军队离退休干部、转业复退军人、残疾军人以及烈军属表示诚挚慰问。他说，驻沪部队坚决贯彻党中央、中央军委和习近平总书记决策指示，紧紧围绕实现新时代强军目标，部队全面建设取得新成效新进展，广大官兵积极支持、参与上海经济社会发展，以优良作风和实际行动赢得上海人民的爱戴和赞誉。

（五）首次实施积极财政政策在市场经济体制下，利用财政政策进行宏观管理，是基于市场经济要求，与计划经济体制下的“四大平衡”具有本质性差别。1998年实施的积极财政政策，充分显示出财政政策的积极作用。1．启动积极财政政策，应对东南亚金融危机1997年7月，泰国首先爆发的金融危机迅速波及到东南亚国家和中国香港，我国也受到这场危机的冲击。1998年初，宏观经济下行压力引发了对财政政策取向的讨论。1998年8月29日九届全国人大第四次常委会审议通过了国务院提交的《关于增发1998年国债和调整中央财政预算方案》，同意财政部增发1000亿元国债用于加快基础设施建设。按照1995年颁布实施的《预算法》第二十八条规定：地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。由于预算法对地方政府发债的限制，当时采取了适应性变通举措，1000亿元统一计入中央财政增发国债，其中500亿元由中央财政转贷给地方使用，通过在预算平衡表下列示的办法顺应《预算法》的监管要求。以增发国债为标志，我国正式启动了积极财政政策。